开始，军统局和各大战区司令部合作，派遣精锐组建了专门袭扰日军的便衣混城队，目的是铲除汉奸，在各地制造混乱甚至是暴动，打击日军的占领区。
但是随着日军的搜查力度加大，便衣混城队损失惨重，而且往往在遭受袭击后，日军就大肆屠杀老百姓作为报复手段，实际上从去年年底，便衣混城队就不再进入城市活动了。
“江城特务科不但要和日军搞好关系，与周边的金陵政府军队，也要搞好关系，这里不是地位特殊的沪市。过年的时候，熊健东已经确定要进入财政部的税警总团，你给我说说目前黄卫军和周边军队的情况？”许睿阳问道。
“黄卫军在去年的十一月十一日，被江城绥靖公署主任叶蓬，改编为暂编第二十九师，自己兼任了师长，等于是把熊健东的家底给吞了。”
“黄卫军的第一师和第二师，第一师是汪步青担任师长，但现在却属于定的作战序列，叫做定第一师，黄卫军第二师原本是李太平担任师长，后来被黄卫军参谋长邹平凡兼任了师长。”崔元昌说道。
叶蓬在民国二十九年三月份出任江城绥靖公署主任后，着手把鄂省境内的汉奸队伍进行改编，黄卫军自然也不能幸免。
就在太平洋战争爆发前夕的十一月份，黄卫军的精锐力量被叶蓬改为暂编第二十九师，其余的力量一分为二，一部分被熊健东所用，大约有三千多人，向苏南地区渗透，一部分被编为黄卫军第二师，由参谋长邹平凡担任师长职务。
黄卫军第一师的师长叫做汪步青，出身于黄埔的第五期，原本自己组建了一支游击武装打击日寇，还有一些成效，武装力量发展的非常迅速。
可是后来汪步青顶不住日军的威逼利诱，就带着队伍当了汉奸，被日军编为自卫军第八十二师。
岗村适三带着华中派遣宪兵队的使命来汉口，为了扶持熊健东，就把汪步青的部队编入黄卫军，成为黄卫军的第一师，可熊健东根本指挥不动汪步青，双方的关系也很紧张。