天子大封诸王后，秦王刘邦任命萧何为丞相，以卢绾为太尉，周苛为御史大夫，周昌为中尉。然后刘邦就整日流连忘返于秦宫之中，直至张良舍人送来信件之后，方才招来丞相议事。
“丞相以为如何？”秦王刘邦将张良的信件交予萧何，踞坐于王榻之上一边让两女子洗脚一边问道。
天气渐冷，热水泡脚是刘邦的一种养生手段，都是五十岁的人了，如果不是保养得当，凡人走路都不稳当了，谁又能想到刘邦是和秦始皇嬴政同一年代的人呢。
“张司徒所言极然也，望大王发兵伐雍！”萧何看完张良信件后非常赞同。
“既然丞相亦认可兴兵伐雍，那丞相认为，寡人应该以何人为将，领军伐雍最为妥当？”刘邦见萧何也同意兴兵伐雍，于是让萧何推荐领兵伐雍的将领人选。
“微臣推荐郿县豪杰白虔代大王领兵伐雍，白虔乃武安君之后也，家学渊博，国士无双。
大王如欲偃旗息戈，安享富贵，那么大王无所事白虔者；如必欲争国天下，秦国上下非白虔无所与计事者也。顾而大王欲如何决策耳？”萧何诘问道。
刘邦对萧何的诘问有些懊恼的回道“丞相如此激寡人，寡人亦欲争国天下耳，安能郁郁无所事乎？”
萧何欣慰的说道，趁势推荐良将白虔“大王定计必欲争国，可能善用白虔？”
刘邦刚雄起了一下，又变得散漫的回道“孤为丞相命白虔为将军。”
萧何见刘邦又没斗志了，有些不满道“白虔虽为将军，却无以酬其才。望大王思虑之。”
刘邦稍微有些正经的说道“以白虔为秦国大将军，如此可好？”
萧何脸色阴转晴，满意的回道“幸甚，为大王贺，秦国又得一贤才。”于是秦王刘邦欲使舍人召白虔，欲拜为大将军。
萧何见刘邦还在洗脚，于是规劝道“大王素来轻慢无礼，今拜大将军如呼小儿耳？大王如欲拜之，择良日，斋戒，设坛场，具礼，乃可行耳。”刘邦见萧何的视线转向了自己的洗脚盆，于是悻悻的答应了萧何的请求。
秦王刘邦乃择黄道吉日，沐浴斋戒，设高台祭坛，礼数齐全，拜白虔为大将军。
白虔即已拜为大将军，秦王召白虔入宫觐见。刘邦赐白虔上座。
秦王刘邦于是问道“丞相推荐将军后，数言将军之贤，将军何以教寡人计策？”
白虔拜谢秦王，趁机问秦王刘邦道“今大王欲争国天下，意欲何向？”秦王如实回答道“西方。”
于是白虔为刘邦分析道“雍王为秦将时，将秦子弟数岁矣，所杀屠亡者不可胜计，又欺秦子弟降诸侯，至新安，雍王与项王诈坑秦降卒二十余万，唯独雍王亲善之人得脱，秦父兄之怨章邯，痛入骨髓。
今天子立章邯为雍王，雍地老秦之民莫爱也。大王之入武关，秋毫无所害，除秦苛法，与秦民约法三章耳，秦民无不欲得大王为王者。
于是天子封建，大王封王关中，秦民咸知之。今大王大举而西，老秦之地可传檄而定也。”于是秦王刘邦大喜，自以为得白虔太晚。
于是令白虔为大将军，以将军郦商、傅宽、靳歙、纪信、周緤、丁复、薛欧、奚涓、王吸辅之，率十万秦军西进伐雍。
又征调秦国郡县兵四万，命曹参、樊哙、周勃和灌婴领偏师北上经略雍国北地郡。
雍王章邯闻秦兵伐雍，于是大举征发北地郡、陇西郡、汉中郡郡县兵悉诣雍县，得大军十万。其中陇西、北地骑士三万人由李必、骆甲率领驻扎在城外侍机行事，与雍城成犄角之势。
雍王章邯自己则亲率五万大军谨守雍城。另外章邯派胞弟章平率二万军队守卫陈仓县城和散关，为自己守住退往汉中的道路。
数日之后，白虔率十万秦军来到雍城外驻扎下来。秦军远来辛苦，